甲申之乱的余温尚未完全褪去，京城议事堂的烛火已连续亮了三夜。案几上堆着厚厚的卷宗，每一页都记满了乱世的疮痍：某村落因异人争斗被误毁，数十名凡人无家可归；某小门派为争夺资源自相残杀，最后只剩断壁残垣；某区域因缺乏约束，异人劫掠凡人财物的事件频发……这些字迹斑驳的记录，像一道道血痕，刻在每一位上层决策者的心上，也让他们彻底意识到——对异人界进行有效管理与约束，已不是“可选”，而是“迫在眉睫”的刚需。
在此之前，负责异人相关事务的“哪都通快递公司”，更像个职能模糊的“协调者”。它的厢式货车偶尔穿梭在城乡之间，明面上送些普通包裹，暗地里传递异人界的情报，调解些小范围的纠纷，却没有强制执法权，遇到大的冲突，只能眼睁睁看着局势恶化。就像甲申之乱初期，哪都通的探员曾试图阻止旧秩序残部对村落的屠戮，却因缺乏战力与权限，只能冒险传递消息，等援军赶到时，村落已只剩一片火海。这样的无力感，成了改组最直接的动因。
改组的指令从议事堂发出时，整个筹备过程紧锣密鼓却井然有序。首先是权责划分：新的哪都通不再是“协调者”，而是拥有明确执法权的官方机构——内设“执法部”，负责处置违反异人条例的行为；“登记部”，记录所有异人的信息与能力，建立档案库；“调解部”，专门处理异人间的资源纠纷与门派矛盾；“应急部”，负责应对突发的异人作乱事件，可跨区域调动资源。每一个部门都有清晰的职责边界，既避免了推诿，也防止了权力滥用。
接着是人员吸纳。公告发出后，前来报名的异人络绎不绝——其中有在乱世中失去门派的修士，渴望一份安稳的生计；有擅长追踪、侦查的低阶异人，希望能用能力做些有意义的事；甚至有曾误入歧途的旧秩序残部，想通过加入哪都通赎罪。选拔过程严格却不失温度：除了考核修为与能力，更看重“心性”——考官会模拟凡人遇袭的场景，看考生是否会优先保护普通人；会设置资源分配的难题，看考生是否能秉持公正。最终入选的异人，都被授予统一的制服：深蓝色的外套，左胸绣着银色的“通”字徽章，腰间别着刻有编号的执法牌，牌面背后印着“护凡守异”四个字，既是身份的象征，也是责任的提醒。
网点建设则是另一项重点。哪都通以原有的几个站点为基础，向全国辐射，在每个省设立“区域分部”，每个地级市设“网点”，甚至在偏远的县城，也安排了两名驻点异人。这些网点不像传统的门派那样高墙耸立，而是融入市井——有的设在街边的店铺里，门口挂着“哪都通快递”的招牌，里面却藏着通往地下办公区的暗门；有的设在驿站旁边，厢式货车白天送包裹，夜里便载着执法人员去处理事件。每个网点都配备了专门的通讯设备，能实时与总部联系，遇到解决不了的问题，可随时请求支援。
最关键的，是《异人行为管理条例》的制定。条例的初稿由议事堂牵头，参考了甲申之乱中的无数案例，又征求了罗恩（主角）、左若童等正道人士的意见——罗恩提出“禁止在凡人聚居区使用大规模杀伤性能力”，并建议在条例中加入“异人需保护凡人安全”的条款；左若童则强调“对初犯者应以教育为主，屡教不改者再行惩戒”，避免执法过度。最终定稿的条例共三十六条，涵盖了从日常行为到应急处置的方方面面：比如异人不得在公共场所随意展露能力，不得掠夺凡人财物，不得强迫他人学习异术；若因异人争斗导致凡人受损，需承担赔偿责任；对于危害社会的异人，执法部有权将其关押至专门的“监管区”，直至其悔改。
条例颁布的那天，哪都通的厢式货车第一次以“执法者”的身份，大规模穿梭在城乡之间。明面上，货车的车厢里堆着普通的包裹，快递员笑容温和地给居民送件；暗地里，车厢的
