策之关键，在于信用与流通。
需严格管控‘粮食券’印制，确保其价值稳定。
并可规定，北疆军粮部分采购，亦可用此券支付，加其流通，建立信用。”
张良羽扇轻摇，接口道：“典客司可配合，向中小商贾、乃至持有余粮的富户宣传，认购‘粮食券’既为爱国，亦为保值增值之良机，分化大粮商联盟。”
“其二，推行‘赎买令’与‘垦荒权重激励’。”
嬴政的目光转向冯劫和刘邦，“由监察令与地方官府联合，对确有囤积居奇、操纵市场之巨贾，不再简单抄没，而是启动‘赎买’程序。
朝廷按战前平价，强制收购其出合理储备之粮，支付方式，七成为‘粮食券’，三成为未来盐铁专卖之优先经营权或‘垦荒权重’加分。”
这是一个极其精妙的阳谋！
用未来的、虚拟的权益和信用凭证，来换取眼下急需的实物粮食，既避免了硬性剥夺引强烈反弹，又将豪强商贾的利益，某种程度上与朝廷的长期展捆绑在一起。
尤其是“垦荒权重”
，直接关联到未来权力分配的核心，对渴望提升政治地位的豪强而言，具有难以抗拒的吸引力。
刘邦眨了眨眼，琢磨过味来：“妙啊！
这帮囤粮的，不就是想财、想有地位吗？俺给他们！
不过给的是一张‘饼’和未来的‘权’，先把真粮食掏出来救急！
嘿嘿，这招够黑……不，够高明！”
“其三，”
嬴政最后说道，语气森然，“‘考成法’与‘非常审计’。”
他的目光扫过在场所有人，“度支司、监察令、乃至沛公的维稳系统，需协同行动。
对各郡县官吏，在平抑粮价、推行新策中的表现，列入‘考成’，与升迁黜陟直接挂钩。
对执行不力、甚至与奸商勾结者，无论官职大小，背景如何，监察令有权启动‘非常审计’，一经查实，严惩不贷！
必要时，可动用军法！”
这三条对策，一套组合拳，从经济手段到利益引导，再到行政与法律强制，层层递进，既展现了越时代的制度设计能力，也保留了足够的威慑力。
新政的推行，绝非一帆风顺。
“常平仓”
和“粮食券”
一经公布，起初并未立刻赢得信任。
市面上一度出现“朝廷没钱，用废纸换粮”
的谣言，一些大粮商更是暗中联手，试图继续抬高粮价，冲击朝廷的信用体系。
然而，萧何展现了他卓越的执行力。
他亲自坐镇度支司，调拨第一批实实在在的粮食，在咸阳几个主要市集设立平价售粮点，并明确规定，只收铜钱或“粮食券”
，且“粮食券”
价格略优。
同时，张良策动一些与朝廷合作较好的中小商行，率先公开认购并使用“粮食券”
，营造声势。
当第一批抱着试试看心态的市民，用刚刚兑换的“粮食券”
真的买到了平价粮后，信任开始如同水滴般汇聚。
而北疆传来消息，韩信奇袭部队的一次小规模补给，试验性地使用了部分“粮食券”
向当地大户采购，竟也顺利完成，更是极大地增强了“粮食券”
的信用。
更大的波折来自于“赎买令”
。
当朝廷的“赎买使”
带着“粮食券”
和盐铁专营文书，上门找到几位背景深厚的大粮商时，遭到了或明或暗的抵制。
“笑话！
区区一纸凭证，就想换走我等真金白银囤积的粮食？谁知道你们这‘宪章’能撑几天？”
一位与
