虏（降卒）担任。
- 设立讲武堂： 在梁山正式成立“梁山讲武堂”，由徐庶、卢俊义、林冲、吴用等轮流授课，系统培养中低级军官，教授兵法、战阵、骑射以及忠义思想，为军队的长期建设储备人才。
- 鼓励工商： 利用水泊交通便利，设立官营的造船厂、军器监，同时降低关税，吸引各地商人前来贸易，使梁山成为山东地区一个新兴的商业枢纽，税收大增。
第四幕：文教初兴，礼贤下士
徐庶深知，欲成王业，武功与文治必须并重。他采取了一系列措施提升梁山的“软实力”：
- 尊孔兴学： 在控制区内修缮孔庙，设立官学，不仅招收头领子弟，也向民间聪慧子弟开放，由萧让、金大坚等有学问的头领任教，灌输忠义思想的同时，也培养行政人才。
- 设立史馆： 命圣手书生萧让负责，开始编撰《梁山纪事》，记录梁山崛起历程和各项政策，旨在塑造自身政权的合法性与历史地位。
- 招揽士人： 明确打出“唯才是举”的旗帜，不论出身，只要认同梁山理念，有真才实学，皆可量才录用。一些对宋朝失望的底层文人、不得志的士子，开始陆续投奔梁山。
尾声：根基渐固，王道初显
当西线的卢俊义利用军事压力和外交手腕，与西夏达成了事实上的边境停战和有限贸易协议，率军携大量战利品和良马凯旋时，他看到的是一个与出征前截然不同的梁山——一个拥有山东稳固基地、燕云广阔疆域、军政体制初具规模、内部凝聚力空前强大的强大势力。
徐庶在幽州行台接见凯旋将士，犒赏三军。他站在修缮一新的城楼上，望着远处田野中辛勤耕作的百姓和军营中操练的雄壮兵马，对身旁的卢俊义、宋江、吴用等人说道：“数月经营，根基稍固。然此仅万里长征第一步。北有强辽窥伺，西有夏人未平，南有宋廷虎视，内有制度待完善。我等切不可有丝毫懈怠。”
但他语气中充满自信：“然则，我等已非昔日水泊草寇。今日之梁山，进可问鼎中原，退可割据称雄。下一步，当是南望江淮，静观天下之变了。”
