扩军令下，天下英豪汇聚，帝国兵锋鼎盛。然，她统御东域半壁，目光已超越单纯的军事征服与资源积累，投向了更为深远之处——文明的根基，在于传承与教化；帝国的伟力，源自亿万子民的潜能。若能使帝国治下，人人如龙，皆可问道修仙，那汇聚起来的力量与气运，将何等恐怖？那才是真正不朽的根基！
凌霄宝殿内，秦双召见了以诸葛文和为首的内阁重臣，以及逍遥、星澜、刑戮、战穹、青云、明月（共计六位）仙尊。
“朕统御亿万里，见惯了宗门世家垄断功法，寒门散修求道无门。亦见惯了无数凡人，浑噩百年，与草木同朽。”秦双的声音带着一种俯瞰纪元沉浮的深邃，“此乃旧秩序之痼疾，亦是对众生潜能之莫大浪费。北逍立新朝，当破此旧例！”
她目光灼灼，扫过在场每一位仙尊与重臣：“朕欲行两事，需诸卿鼎力相助。”
“其一，朕欲设立‘功法司’，专司天下功法之收集、整理、勘误、抄录与归档！凡帝国疆域之内，无论现存宗门家族，抑或已亡覆势力之遗留，其所有功法、神通、秘术、典籍，皆需上报副本，由功法司收录！朕要建一座前所未有的‘万法归藏阁’，囊括寰宇之道藏！”
此令一出，诸位仙尊亦微微动容。这是要将天下道法传承，尽数收归国有，其意义之深远，影响之巨大，难以估量。
诸葛文和眼中精光一闪，立刻领会了其中深意：“陛下圣明！此举可打破知识壁垒，使帝国掌控修行命脉，更能去芜存菁，融合创新，推动整个帝国修行文明之飞跃！臣建议，功法司可设‘勘验院’、‘研创院’、‘传习院’，分司其职。”
“准！”秦双颔首，随即抛出更石破天惊的构想：
“其二，朕欲请诸位仙尊联手，以太初混沌为基，融汇万法精义，推演一部……无需灵根资质，凡有灵智之生灵，皆可入门修炼之根本法诀！”
“无需灵根？全民可修？！”
这一次，连诸位仙尊都露出了凝重与思索之色。灵根资质，乃是天地赋予，是修仙之路的敲门砖，亘古如此。要创出一部无视资质的法诀，无异于逆天而行，挑战大道规则！
逍遥仙尊抚须沉吟：“陛下之志，旷古烁今。然，逆改先天资质，涉及生命本源与大道法则之核心，难，难如上青天。”
星澜仙尊周身星辉流转：“或可另辟蹊径，不从改造资质入手，而是引导修行者直接感悟、引动最本源的……混沌之气？混沌包容万有，理论上皆可承载。”
刑戮仙尊煞气翻涌：“管他什么资质，力量便是道理！若能创出一部引混沌炼体，以战养战的霸道法门，或许可行！”
战穹、青云、明月三位仙尊也各自提出见解，从不同角度探讨可能性。
秦双听着诸位仙尊的争论与推演，眼中光芒愈盛：“便以混沌为基！朕要的，不是改造资质的逆天法，而是一部‘启灵明智，引混沌气，筑万道基’的普惠法门！其名，便叫——《太初启灵篇》！”
功法司的建立与万法归藏：
旨意下达，帝国机器再次开动。
“功法司”迅速成立，由一位天机谷出身的仙帝长老任司正，下设三院。
勘验院： 由精通各类功法、见识广博的修士组成，负责对收缴、征集来的海量功法进行鉴定、分级、勘误。他们将功法划分为“天地玄黄”四大阶，每阶又分上中下三品，建立标准体系。
研创院： 由三宗阵法、丹道、器道、符文等方面的宗师组成，负责研究不同功法的融合、优化，并基于收录的功法，推演更适合大规模军团修炼的战技、合击之术。
传习院： 负责功法的抄录、保管（于新建的“万法归藏阁”），并制定功法兑换、借阅规则，面
