随着五大国相继盖章承认，波之国吞并涡之国的法理障碍已彻底扫清，然而，真正的挑战才刚刚开始。
将一个面积数倍于自身、人口过百万、且刚刚经历战火蹂躏的国度彻底消化吸收，对原本只是一个港口小岛的波之国而言，无异于是蛇吞大象。
整个涡之国可谓满目疮痍。
云雾两大忍村如蝗虫过境，不仅摧毁了涡潮村，沿途的城镇、村庄也未能幸免，农田被践踏、粮食被洗劫一空，更雪上加霜的是，涡之国本就多山，适宜耕作的平原和河谷地带极其有限，主要集中在南部沿海一带，这个地区几乎供养着涡之国近人口。
而涡之国受战乱影响最大的，也正是这片区域，经历这场浩劫，今年的粮食产量能维持往年三成已是奢望。
这意味着，有近七十万张嗷嗷待哺的嘴，正面临着断粮的危机！
忍界大战的烽火尚未完全熄灭，各参战国都严格管控着粮食出口，大宗粮食贸易几近断绝，黑市粮价更是被炒上了天。
波之国虽富甲一方，商盟银行宝库中更是堆满了金山银山，但面对庞大的粮食缺口和飞涨的价格，也感到了不小的压力。
“钱能解决的问题都不是问题，但现在的问题是，有钱也未必能买到足够的粮食啊！”
角都绿幽幽的眼眸扫过参谋部呈上来的报告，声音干涩冰冷，这笔不小的购粮支出，无疑会占用一些波之国的发展资金，从而拖慢整个国家的发展步伐，让他损失不少分红。
“角都，人才是第一生产力，不要舍不得花钱。”
海野佐助这段时间大部分精力都花在了和漩涡大长老探讨完善海野秘术上，一有空隙，他便会施展飞雷神之术，瞬间跨越千里，出现在涡之国参谋部。
参谋部的成员都是波之国精心培养的精英，见到海野佐助百忙中抽空到来，连忙汇报：“大人，涡之国粮食缺口太大了，火之国那些粮商居然坐地起价，价格比战前又翻了三成都不止，而且还在涨！
他们囤积居奇，每次只肯放出少量粮食，吊着我们，而从其他小国零星采购的粮食，杯水车薪啊。
渔业方面，海坊主大人和通灵海兽部的忍者们已经在尽力清理涡之国近海，驱逐危险的大型通灵海兽，开辟安全渔场，波之国那边的渔民响应也很积极，纷纷贷款买船，带着技术和经验过来了，加上本地招募的渔民，渔船数量增长很快，每日捕捞量相当可观，尤其是捕鲸业，收获巨大，一头鲸鱼就能解决上千人几天的口粮……”
海野佐助听着一个个汇报好消息，却依然眉头紧锁。
渔业是波之国的老本行，复制到涡之国是明智之举，海坊主那庞大的身躯在近海巡弋，本身就是最好的安全保证，通灵海兽部的忍者则负责清理那些海坊主不屑一顾、但对普通渔船依然有威胁的中小型通灵兽。
安全有了保障，加上波之国成熟的渔业技术和近乎无穷的海洋资源，涡之国的渔业确实在短时间内能爆发出了惊人的产能，大大缓解涡之国的粮食危机。
渔业只能暂时缓解危机，却是不能根治粮食问题。
海野佐助一针见血道：“鱼业受天气和海况影响太大，而且只是补充补充蛋白质和脂肪，根本无法替代糖分谷物主食，七十万人的缺口，靠海吃海，终究不是长久之计，更无法支撑涡之国未来的发展，必须从根本上解决粮食自给问题！”
参谋们面面相觑，面露难色。
道理谁都懂，可涡之国这多山地形，南部沿海的平原就那么点大，早已开发殆尽，剩下的全是连绵起伏的丘陵和陡峭的高山，难道还能在石头山上种粮食不成？
海野佐助的目光扫过悬挂着的涡之国详细地形图，丘陵高山占据了地图的绝大部分区域。
他沉吟片刻，眼中闪过一丝精光：“卑留呼
