p; 郭允道、赵瑁等诸人闻言，皆是一愣，这六部尚书个个博学多才，不说学贯中西、通古博今，至少遍阅群书，学养深厚应是他们的基本素养。
然而，“以工代赈”一词，他们竟是首次听闻，往昔岁月中，亦未曾有所耳闻。
“何为‘以工代赈’之意？”
郭允道深思熟虑这四字真谛，稍作沉吟，便向朱高炽发问。
朱高炽笑着解释道:“‘以工代赈’，就是在灾荒之年，对灾民的救济不应局限于粮食的发放，而应设法将灾民集结起来，参与重大工程的建设，如加固河堤、疏浚河道、修筑城防等。”
“这法子有很多优点，一则救荒赈灾，二则灾民有了生计，更加安分守己，从而减少违法乱纪之事。”
朱高炽应答自如，阐述道，救济灾民与建设重大工程素来被视为两回事，古代百姓不仅要纳税，还要服徭役，即为朝廷无偿劳作。
每当有重大工程，朝廷便征召百姓服徭役，无需支付分文。
“原来如此，这真是个别出心裁而又切实有效之策。”
“灾荒年间，人心浮动，若能一边赈灾一边组织施工，无疑能更有效地安抚民心。”郭允道首先表示赞同。
“此法确实高明。”赵瑁轻轻捋了捋胡须，对“以工代赈”之策赞不绝口。
“确实如此，昔日我在山东赈灾，深知灾荒时期，民众朝不保夕，单纯发放粮食往往效果欠佳。若能辅以免税、免徭役等措施，则效果更佳。”
“而且，灾荒之地，盗贼横行，人心惶惶。灾民饱暖之后若无所事事，便易生是非，形成依赖。”
“这‘以工代赈’之策，实乃妙计，不知是哪位高人能想出如此良策。”
赵瑁身为地方官员出身，对于为政之道经验颇丰。
“以工代赈?”
老朱听到这话，顿时眼睛一亮。
“这法子以前有人用过吗？”
郭允道认真思考了一番，随后给出了肯定回答。
“现在听小胖殿下一解释，老臣顿时就明白了，只是以前没这个说法。”
“早在战国时期就有相关实践，战国西门豹修漳水十二渠，此后各朝代多有运用。比如汉武帝治黄河瓠子决口，尤其是前宋时期，范仲淹范公在杭州任职时，纵民竞渡（鼓励民众举办龙舟赛），刺激消费；另一方面下令官府修缮官衙、仓库，招募灾民做工，以工酬抵赈济。”
“此外，范公还引导商人抬高米价，吸引外地粮商入市，最终平抑物价。此举既解决了灾民就业，又
