也越来越少，朝廷也跟着越发捉襟见肘...」
「其次是税赋税则简单，起不到调解经济丶分配财富的作用。收税制度和手段又极其粗略。
要麽坐视大量税收流失，要麽采用包税制，成本极高。
朕叫司礼监会计司算过一笔帐，帐面上看，每年的田赋，各种漂没丶耗羡以及霉烂丶漕运丶递运等各类成本开支，占到五成左右。
也就是十石赋粮，从江南起运，到通州入库，只剩下五石。
但是实际中，我们都知道还有各种盘剥，以摊派丶杂役丶折色等各种形式存在。百姓缴纳十石田赋，实际上要支出二十五到三十石，个别州县还更高。」
袁可立脸色闪烁，内心非常震撼，他万万没有想到，皇上对大明赋税实情如此清楚，有些情况还是他不知道的。
毕自严十分严肃。
皇上说的这些问题，他心里都有数。
现在的问题是皇上有没有决心去解决这些问题！
「其三，是赋税度支极其浪费。
说白了就是贪污成风，户部丶军器监丶火药局丶各司库大使丶押运使丶巡粮御史，无一不贪，大家都把国库当成发家致富的法门。
出库先漂没三成，然后各种折色丶耗羡丶贴补丶以劣充好，十石粮食恐怕只有一石才会落到实处。」
户部烂，地方烂，军镇烂，巡抚烂，大明财政制度千疮百孔，四处漏风，能撑到现在，朕都觉得大明八字确实够硬。
朕没有精力去改革现有的整个财赋制度，朕决定重新建立一个财政制度，也就是制置司的财政厅。
它是制置司的大管家，管着平辽，西南平叛等戎事的粮饷筹集和分配。
如何用好每一文钱和每一粒粮，是财政厅要做的，也是朕对毕先生寄予的厚望。」
朱由校看着毕自严，继续说。
「高效廉洁。
这是朕对制置司财政厅的要求。
人性是经不起考验的，按照以前户部那种官制，官吏不贪不贿，根本做不下去，只能大家一起同流合污。
所以要想让众人廉洁，首先我们要有一个良好的制度和运行机制。
让廉洁奉公者得到奖励和好处，让贪污受贿者受严惩倾家荡产。
这才是扬清激浊，这样才能让大家养成好的风气。
然后是高效。
所有的财政制度，都必须行之有效，在提高犯罪难度的基础上，尽可能的提高效率...
这本小册子，是朕这些日子拟定的《
