2o16年4月第2周，一份从星城市人社局悄然出的专项通报，在本地政务系统内引连锁反应。
标题是：《关于即时配送平台从业人员社保合规状况的初步评估报告》。
正文部分，仅仅三行数据，就足以刺穿整个外卖行业虚伪的“灵活就业”
外衣：
?京东平台在星城市注册的活跃骑手社保缴纳率为934；
?美团平台社保缴纳率不足11，其中68为外包合同挂靠第三方人力公司，未参保；
?在全市近7起配送事故中，有5例来自未参保骑手，事故赔偿均未过3ooo元。
这份报告由李一凡亲自审签，并下达批注：
“社保不是平台的慈善，是劳动者的基本保障，是政府的政治责任。
务必将此项作为制度规范建设重点，公开、透明、可追责。”
当天下午，市政务公号全文布这份报告，引爆舆论。
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社交媒体上，数以千计的骑手、家属、普通用户留言：
“终于有人替我们说句话了。”
“送一单三块钱，不交社保，还罚单，真把命不当命。”
“星城市这波操作，太提气了！”
“一个骑手说他摔断腿，平台给了6oo块，说不属于工伤，我气哭了。”
央视新闻以《骑手不是算法变量，是城市劳动者》为题，专题报道星城市政策试点。
人民日报头版刊评论员文章：
“治理平台经济，不能止步于管流量，更要问一问，那些维系千万人口日常生活的外卖员，谁来保障他们的明天？”
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市政府当即行动，李一凡牵头召开“平台社保治理专题推进会”
，三项制度同步落地：
1《星城市即时配送从业人员社保公开机制（试行）》——要求所有平台每季度在政务门户布社保覆盖率、参保人数与缴纳周期；
2《社保信息归档联查制度》——人社、税务、平台三方数据对接，设立失信联合惩戒条款；
3《平台从业社保激励资金配套指引》——政府对实现9o以上社保覆盖的平台，按人头给予专项奖励，费用由凡星专项基金与财政共同承担。
骑手社群中，这几项制度被疯狂转，一时间，“星城社保试点”
成为热词。
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市政务大厅外，京东平台主动设立“社保咨询驿站”
，每日接待5oo人，甚至有外地骑手连夜赶来咨询如何“转户”
进星城。
而另一边，美团则陷入多重危机。
平台内部一份外泄邮件显示，美团星城市区某运营组尝试通过人力中介“规避社保监管”
，被举报后引激烈争议。
媒体头条刷屏：“外卖平台中介化，骑手社保成空话”
；“骑手摔伤平台拒赔，称‘合同不属雇佣’”
；“骑手没社保，美团拿什么继续做生意？”
一时间，美团在潇湘区域日订单骤降14，大批骑手转向京东。
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市委秘书长梁国涛拿着数据给李一凡看：“书记，这是今天凌晨后台调度情况，美团调度负载已出现人工补单，骑手不足，配送异常上涨8o。”
李一凡点头：“这不是打仗，这是规范。
这座城市不能让平台在脱法的边缘继续横行。”
他看着数据报告，沉声道：
“我不反对平台赚钱，但不能靠压榨别人的肾和骨头来换。
社保，是制度最基本的成色。”
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当天，潇湘省委召开全省城市治理专题会，赵建国在会上主动提及星城市平台治理经验：<
