12月下旬，潇湘的天气彻底转冷。
而比天气更冷的，是各地县区组织部、政法委、编办会议室里的空气。
省委制度推进办下的第五号文件，语气前所未有地简短、直接：
“制度复制正式进入区县阶段。”
“以县域为单位设立干部制度适配专项组，进行全面结构评估。”
“批试点：衡洲、岳西、江陵。”
“试点不等于试探，必须动真格。”
文件的出，标志着赵建国推动的“制度推进”
从市级系统落地，次直接切入基层治理的权力结构。
这意味着：制度派的真正“实战阶段”
，来了。
衡洲市委办公楼，常务会议室内。
市委常委、组织部长何江林翻开文件，看完之后没有说一句废话。
他手里的笔在纸面上点了两下，直接下达第一轮安排：
“下周一前，完成全市区县一把手政治画像汇总。”
“对近三年无流动记录的班子成员，全部列入评估预审清单。”
“组织系统成立两个突击工作组，分赴东南、西北四县驻点，对接各区编办、人社、纪检三口子。”
市委秘书长迟疑了一下：“江书记，动作是不是……太快了点？”
何江林抬眼，淡淡一句：
“是省委让我们推进，不是请我们协商。”
衡洲市下辖六个区县，其中有两个县近十年来组织架构几乎未变。
一个县的组织部长在收到市里的清查通知后，直接拨通了省里某退休老领导的电话，意图“打招呼、求稳”
。
没想到，对方沉默两秒，只吐出一句：
“你要是觉得制度不是硬命令，那你也不用再在潇湘混了。”
这通电话像一盆冷水，彻底浇灭了幻想。
这时候他们才意识到，赵建国是真的要动县域干部系统了。
岳西的反应更直接。
原本还指望能继续“沉默应对”
的几位区县书记，在看到通报文件上标注的红色警示线后，全都召开了紧急党组会。
岳西市委书记亲自主持，组织部部长汇报完制度推进组驻点安排后，全场一片寂静。
终于，有人开口：
“是不是要换人？”
书记没正面回答，只是说道：
“这不是清洗，是重构。”
“但不重构，就没人敢干事。”
制度推进办派出的“第一批制度突击组”
人员悄然进驻。
衡洲市委组织部副部长熊浩然带队抵达江阳区第一天，就以“结构性不匹配”
为由暂停了区委办三名中层的职务备案，并对全区28名正科级以上干部展开制度打分测评。
其中有一位干部现场抗议：“你们是不是变相搞问责？”
熊浩然冷笑一声：
“问责是纪检的事，我们只负责告诉你——你这张画像，在省委那边是空白。”
“没有画像，就不能提拔。”
“这不是威胁，是机制。”
这番话直接打穿了在场所有人“制度就是风”
的最后幻想。
他们终于意识到：
不是制度被推进，而是制度已经决定了你能不能往上走。
与此同时，江陵却陷入了严重“制度执行空转”
状态。
制度推进办在江陵设立的“干部适配临时督导站”
三天未收到任何数据上传。
市组织部“以系统升级为由”
拒绝开通数据端口，试图延缓节奏。
省委制度推进办直接下达三级通报，将江陵
