这日，朱由检在御书房召见洪承畴、杨嗣昌和孙传庭，一脸凝重地说道：“诸位爱卿，朕近日翻阅各地奏章，发现诸多治安问题处理拖沓，究其根源，乃是州府与县衙在治安管理上职责混淆。朕意改革州府制度，设立专门的治安司，与县衙职责清晰划分，诸位意下如何？”
洪承畴低头沉思片刻，缓缓说道：“陛下，此想法甚妙。如今州府与县衙在治安事务上相互推诿之事时有发生，设立治安司，职责明确，可提高治安管理效率。但需谨慎规划治安司的架构、职能与人员配置，确保其能有效运作。”
杨嗣昌微微皱眉，接着说道：“陛下，洪大人所言极是。另外，新设立治安司，必然涉及到与县衙的权力交接与协作。若处理不当，恐引发矛盾冲突，影响地方治理。还需制定详细的协调机制，保障两者协同维护地方治安。”
孙传庭表情严肃，补充道：“陛下，治安司的人员选拔至关重要。需挑选忠诚可靠、熟悉治安管理且有能力的人任职。同时，治安司作为维护地方治安的重要力量，应配备相应的装备与资源，以应对各类治安事件。”
朱由检微微点头，目光坚定地说：“诸位爱卿所虑周全。洪爱卿，你负责规划治安司的架构、职能与人员配置标准，拿出详细方案。杨爱卿，制定治安司与县衙的协调机制，确保两者既能各司其职，又能相互配合。孙爱卿，负责治安司人员的初步选拔与培训规划，务必打造一支高素质的治安队伍。”
三人齐声应道：“臣等领命！”
洪承畴领命后，立刻召集六部相关官员，日夜商讨治安司的架构设计。他对众人说道：“陛下对治安司寄予厚望，我们要设计出合理的架构，让治安司高效运作。从管理层次到具体职能部门，都要精心规划。”
经过数天的激烈讨论，洪承畴初步拟定了治安司架构，设立指挥使、副指挥使统领治安司，下设巡逻队、侦缉队、案件审理队等职能部门。他进宫向朱由检奏报：“陛下，治安司架构已初步规划完成。指挥使负责整体管理，副指挥使协助工作，各职能队分别负责巡逻、侦查案件、审理治安案件等事务。”
朱由检仔细审阅后说道：“洪爱卿所拟架构条理清晰，可先按此试行。但要注意在实践中根据实际情况调整完善。”
杨嗣昌则深入地方，与各州府官员和县令交流，了解现行治安管理中的问题。他对一位县令说道：“如今治安管理职责不清，多有不便之处，你且说说实际工作中遇到的困难。”
县令无奈地说：“杨大人，有些治安案件，州府说归县衙管，县衙又觉得应由州府处理，相互推诿，最后受苦的还是百姓。”
杨嗣昌认真记录下来，又与多位官员交流后，开始制定协调机制。他规定治安司负责重大治安案件、跨区域案件以及日常巡逻防控，县衙则负责辖区内一般性民事纠纷调解，涉及治安案件及时移送治安司处理，双方建立定期沟通会议制度等。
杨嗣昌进宫向朱由检奏报：“陛下，治安司与县衙的协调机制已制定完
