p>果然，在讨论国家新出台的《关于促进中部地区崛起的若干意见》时，方璧海的意思是抓住这个时机，促进工业结构优化升级，摆脱本地经济对资源的依赖，以定山县为榜样，加转快转型升级步伐，培育、发展新型工业经济，对于那些小型高污染、高能耗企业采取并停关转的强制措施，推动产业结构更新迭代。
虽然说这只是一个讨论，但是国家出台的政策，又是针对性地对昌州这几个省的，地方肯定要跟着国家的方针走。
无非是国家出台这个文件是指导性的，具体如何落实，是各地自行决定的，意见一般叫指导性文件，一般不具有强制执行力，是国家或上级为引导、促进某项工作的开展或规范某一领域的行为而发布的指导性文件。
地方你不听，或者不按文件行事，也没有什么后果，只是让你在落实的时候，有一个大概的规范，或者制定相关政策的时候，有一个参考。
但是一般情况下，你肯定不能和文件对着来。
方璧海的意见也没问题，他也不是自己凭空想的，也是市委办和政研室经过研究之后拿出来的。
主是那句“对于那些小型高污染、高能耗企业采取并停关转的强制措施”，这个是意见中没有的，相当于清沅市要借用这个意见来对一些小的高污染、高能源企业采取强制措施。
这种情况下，市委拿出指导性意见，会议上决定一下，然后政府那边出台方案，要求各县区落实，如果市政府态度强硬的话，执行力度大点，如果不强硬，各县区可能也就是装装样子。
现在只是一个初步的讨论，还不到形成决议的时候，理论上大家都有发言权，所以连绍成没有开口，施明德却说道：“方书记，我初来乍到，对情况不太了解，只是泛泛而谈，不恰当的话请见谅。”
方璧海知道他肯定要出幺蛾子，就点了点头：“现在是讨论环节，谁都可以畅所欲言。”
施明德就对大家微微一笑：“国家出台这个意见没错，很有指导意见，但是具体情况具体分析，咱们清沅市论经济还是比较落后的，在省里排名中下，本身咱们就不太发达，再自己把企业都关掉，这个是不是不太合适？”
