、军机处等机构，任命世续为内阁总理大臣，其他遗老遗少也各自担任了要职。他们颁布诏书，恢复科举制度。
然而，这一切都遭到了海南百姓的强烈反抗。在农村，不少百姓自发组织起来，袭击伪清官员和日军巡逻队，在城镇，商家拒绝悬挂黄龙旗，学生们上街游行，高呼“打倒伪清国”“赶走日本人”的口号。琼山、文昌等地的抗日武装更是频繁活动，破坏日军的交通线，袭击伪政权的据点。
一天，溥仪正在行宫批阅奏折，突然听到外面传来一阵枪声。他惊慌失措地站起身，让侍卫出去打探消息。不久后，侍卫回报“皇上，是文昌县的抗日武装袭击了县城的警察局，打死了几名警察和日军士兵。”
溥仪的脸色瞬间变得惨白。世续连忙上前安慰“皇上不必惊慌，不过是些刁民作乱，日军已经派兵镇压了。”
“皇上，放心，有大日本帝国的军人在，一切都会无事的。”青鸟联队的联队长赖庆德说道。
此人是太弯有名的汉奸，由于配合日军最为积极，成为了所谓的太弯志愿军，也就是青鸟联队的首领，现在也成为了溥仪身边的一名大臣。
可溥仪心中的不安却越来越强烈。他发现，日军虽然口口声声说支持他，但实际上却在海南大肆掠夺资源，强征劳工，百姓们怨声载道，对自己的不满与日俱增。那些随行的遗老遗少，大多只知道贪图享乐，根本没有治理地方的能力，反而横征暴敛，加剧了百姓的苦难。
几天后，森德治来到行宫，向溥仪传达了日军的最新要求，大清国需向日本提供十万担粮食和五千名劳工，用于日军在海南的军事建设。溥仪犹豫了，他知道，这样做会让百姓更加痛恨自己，但他不敢拒绝。
“将军，海南刚刚经历战乱，百姓生活困苦，十万担粮食恐怕难以筹集。”溥仪试图辩解。
森德治脸色一沉“皇上，这是大日本帝国的命令，不容置疑。如果大清国无法完成，那么日军将亲自出面征集，到时候后果自负。”
