前倾，语气变得严肃起来，“很多信访件，都牵扯到其他部门，尤其是……一些强力部门。
这些案子，最后大多都成了悬案，不了了之。
我就想问问，是不是我们纪委在查办这类跨系统的案子时，会遇到一些……特殊的困难？”
他没有提公安局，没有提曹坤，更没有提邓毅。
他只是将一个普遍性的、客观存在的问题，抛了出来。
听到这个问题，石磊浑浊的眼底，似乎有什么东西闪动了一下。
他沉默了片刻，才用一种近乎陈述事实的平淡口吻说道：“林书记，您说的困难，一直都存在。
我们称之为‘部门壁垒’，或者说，‘程序性障碍’。”
“程序性障碍？”
林渊饶有兴致地看着他。
“对。”
石磊推了推眼镜，常年办案形成的逻辑习惯让他开始不自觉地分析起来，“纪委办案，讲的是证据。
但很多原始证据，比如卷宗、笔录、物证，都保管在其他单位。
我们去调阅，需要协查函。
对方配不配合，什么时候配合，配合到什么程度，这里面的空间就太大了。”
他顿了顿，似乎在斟酌用词：“就拿公安系统来说，他们是办案单位。
任何一个刑事案件，他们都可以用‘案件正在侦办’、‘涉及机密信息’、‘影响后续抓捕’等理由，合法合规地拒绝我们的协查请求。
你拿他一点办法都没有。”
“这不是一句空话。
三年前，我们查一个区国土局的案子，关键证据链指向了一个涉黑团伙，案子在市公安局刑侦支队。
我们了七次协查函，想调阅审讯笔录，对方每一次的回复都是‘正在补充侦查’。
拖了半年，等我们拿到笔录的时候，关键的几页‘丢失’了，犯罪嫌疑人也因为‘证据不足’被取保候审，早跑没影了。”
石磊的语气依旧平淡，但林渊能听出那平淡之下，压抑着怎样的无奈与愤怒。
林渊点了点头，这和他预想中的情况几乎一模一样。
赵凤年和曹坤，手里握着最强大的“程序”
武器，可以轻易地将一切外部调查，都挡在门外。
“就没有别的办法吗？”
林渊追问，“比如，向市委汇报，让主要领导出面协调？”
石磊的嘴角，扯动了一下，露出一个近乎自嘲的笑容：“林书记，官场上，除了黑白，更多的是灰色。
大家都是一个系统的，抬头不见低头见，讲究的是‘团结’和‘大局’。
为了一个捕风捉影的举报，去得罪一个强势的‘兄弟单位’的一把手，您觉得，会有领导愿意这么做吗？”
他抬眼看了一眼林渊，又迅低下头：“除非，您手上握着对方绝对无法辩驳的铁证，一出手就能把他按死。
否则，任何试探性的调查，最后都会变成一场笑话，还会把自己搭进去。”
“铁证……”
林渊轻轻敲击着扶手，这又回到了那个死循环。
没有调查权，就拿不到铁证；没有铁证，就启动不了调查权。
这就是赵凤年能够高枕无忧的根本原因。
他用“功绩金光”
做外衣，用“程序壁垒”
做城墙，把自己打造成了一个外人无法攻破的堡垒。
办公室里陷入了长久的沉默。
只有老旧的日光灯，着轻微的嗡嗡声。
良久，林渊站了起来，他拍了拍石磊的肩膀：“多谢你，石科长，跟我说这些。
我明白了。”
石磊看着林渊伸过来的手，有些不知所措，最后也只是僵硬地点了点头。
“早
