『维大汉太兴十年八月，大汉骠骑大将军斐潜，咨尔四方有众。
』
『夫天生烝民，树之司牧。
然自桓灵失道，海宇分崩，豺狼塞路，生民倒悬。
董卓播虐于前，李郭踵祸于后，九州板荡，礼乐倾颓。
秉承天命，奋武关西，拯溺救焚，志在澄清。
今河洛初平，豫兖在望，然深惟治本，非止于戡乱，更在革弊鼎新，开万世太平之基！
』
『察古今之变，究治乱之源。
苍黎孳息，困于二桎：一曰地限，豪强兼并，阡陌连野，贫者无锥；二曰技锢，奇巧见弃，百工蒙尘，利源壅塞。
地不养众，技不阜财，此祸乱相循之根也！
』
『故行「授田令」，断兼并之爪牙，复耕者恒产，固生民之心。
然此犹未足！
《考工》有记：「工有巧，合四者可为良。
」今乡绅豪右，惧黔开智，利器兴而劳力贱，故行愚民锢技之策！
杜诗水排湮没无闻，赵过代田几近失传，此非天灾，实乃人祸！
锢技以守其位，塞源以求其利，此真国之大蠹，民之巨贼！
』
『欲破此锢，必兴百工，广实学！
是以立「分职专司」之制！
』
『农有学士，精研天时土壤，育种除害，务使仓廪常实；工有师匠，专攻土木冶金，巧思创新，期令器用日利；商有计然，通晓货殖盈缩，流通有无，以促市贾繁盛；医悬仁术，明辨经络病理，救死扶伤，必保生民康健；教启童蒙，授以实学文字，明理知义，方成栋梁之材。
』
『百业皆有专司，各精其艺，各展其能！
此非裂士之途，实乃广士之义！
《论语》载夫子言士：「行己有耻，使于四方，不辱君命。
」农学士使万民饱食，工学士筑城利民，医师活人性命，此非大德大义乎？此等以实学践大道，泽被苍生者，方为真士！
岂逊于皓穷经、不通实务、甚或结党营私、盘剥黎庶之伪清流耶？』
『……』
这封由庞统执笔，以斐潜名义布的《告天下士民书》，以『露布』悬于长安之中，顿时就汇集了不少士族子弟在城池门阙、市集要津高声宣读，其内容如巨石投湖，激起层层巨浪，震荡着大汉疆域内外的各个阶层。
对于绝大多数，目不识丁的普通百姓民众，贩夫走卒而言，檄文上的洋洋文字，他们根本看不懂也听不明白，但是在官方反复宣讲的核心关键词，结合他们最朴素的生存渴望，也就渐渐地形成了几个简单有力的，属于底层民众所能够理解的『符号』……
『分田！
』
这是关中、并北等地已实行政策的口碑延续，是最具吸引力的符号！
意味着普通的民众百姓，可以拥有自己的土地，摆脱佃户命运。
『新地！
』
这一条与『分田』紧密相连。
所有的对内技术提升，对外的开拓，都意味着自己的子孙后代也有地可种，有希望可盼！
『凭本事当官！
』
如果是前面两点还在普通百姓的意料之中，那么『凭本事当官』在檄文当中被再次强调，也就意味着普通百姓获取社会地位的提升通道再一次的被拓宽！
在军功体系之外，还可以走专业技能的方向！
田间地头，农闲时的墙根下，百姓们交头接耳：『听里正说没？大将军了告示，以后种地种得好的，也能当农什么，那个农官！
』
『何止！
王铁匠那手打铁绝活，说不定能混个工匠师当当，吃官家饭
