长安。
秋天过去了，冬天快来了。
今年的冬天或许还会很冷，然后明年的冬天会更冷。
不趁着当下先一步将游牧胡人削弱，等到了真的寒潮来袭，内忧外患一同爆发，那么就不是那么简单的『民族大融合』可以描述的了。
这一切，都需要不停的努力，不断的改进。
一点一点的改，一步一步的走。
改朝换代，突破轮回，光嘴上喊口号能成么？
在悲观之中保持乐观，在黑暗之中仰望光明，努力向上，勿使沉沦。
『此外……』斐潜缓缓的说道，『潼关有间……故而吾等亦需设司以应，不可不慎也，以免间之害……而此事，或可用之也……』
庞统反应很快，看了一下桌案上的吃食，『主公之意是……以食肆为遮蔽？』
斐潜点了点头，然后将潼关酒肆的事情说了一下。
茶楼饭馆酒肆，向来就是江湖打探消息的最佳场所，而斐潜之前虽然有安排一些墨家子弟在长安三辅之中打探消息，但是都是比较零散，做什么行业的都有，也有什么行业都不做的……
简单来说，斐潜麾下的间谍也不算是少，尤其是一些早些年派遣出去的，甚至有的已经混到了曹操和孙权治下之中，也有混得很不错的，但是其他的探子，或说是间谍么，就相对来说比较一般了，并且也比较分散，没有什么体系。
因为斐潜对于间谍的主要述求就是传递消息，并没有安排什么刺杀或是破坏的比较需要动用武力的行动，因此对于斐潜麾下的这些间谍来说，一般都是比较惬意的，也没有什么太大的压力，当然即便是不需要什么信仰加持，也不会对于斐潜有多么大怨言。
只不过这反过来说也算是斐潜的疏忽，因为商队的原因，再加上安置在各地的信鸽，所以一直以来斐潜都能够直接便捷的获取一些情报，并没有察觉情报的获取难度，所以也就没有特意的去拓展和发展间谍队伍，直至潼关事件给斐潜提了一个醒。
有光就有影，即便是多光源下看不到，也不能代表其不存在。
斐潜不使用间谍去做破坏性的行动，但是不能保证别人不用。
这种光和影的秩序，很重要。
不管是民间的秩序，还是间谍的秩序，都很重要。
毕竟人类社会之所以有区别于动物，或者说上古的时候智人能打败尼安德特人，就是分工协作，团结一致。
而这种团结，便是建立在一定的规矩上，也就是秩序。
『酒肆、食肆、走马、暗桩……』斐潜掰着手指头说道，『皆统归「有闻司」所管，主收集情报，甄别敌间，刺察地方之用，各地任职五年为限，最多不过十年……』
类似于卧底这种，最好便是要有一个期限，否则就像是无间道那样五年又五年，十年又十年，到了最后都不知道自己究竟是真卧底还是假叛徒了，相比较来说五至十年的时间会稍微好一些。
反正这些可以先定下来，然后等后续慢慢补充和完善。
庞统皱着眉头说道：『主公之意，便是再启「绣衣使者」？』
『绣衣使者？』斐潜愣了一下，旋即失笑道，『士元可是恶于绣衣乎？』
庞统倒也没有掩饰，点头说道：『绣衣弊多于利，巫蛊之祸，便由其起，着实令人不喜。
』
『哈哈……』斐潜笑着说道，『巫蛊之事，绣衣江充，或有过之，然不足以定。
上之不查，下之贪欲，衡无制衡，规无规矩，方有此害也。
』
谈及这些对内对外的封建国家间谍机构，一般都会想到的是锦衣卫，然后东厂西厂内厂等等，然后到血滴子，但是实际上在华夏的间谍特务的历史，比一般人认知的时间都要早……
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