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并州现在残留的郡并不多，上党、太原、西河还有就是斐潜现在才刚刚从马贼和胡人手里抢出来的三分之一的上郡……
原本朔方、云中、定襄、五原、雁门等郡县，现在基本上大部分都已经沦陷了，特别是朔方、云中和雁门，基本上已经没有汉人管辖的县城了，五原和定襄还略有一些个别的县城在汉人手中，但是已经不成郡治了。
这样的一个烂摊子，原本是没有人想要的，但是现在被斐潜搞了一下，又有人觉得别小看蚊子腿，好歹也算是块肉啊……
汉律当中，作为民政治理的一个最重要的功绩，就是编齐。
也就是汉代最重要的一项管理百姓的手段，也象征着中央封建王朝对于基层百姓的最重要的统治手段。
汉代规定，凡户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入官府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”
。
没有户口的，就是流民，按律可捉拿送监，发配充军，从事苦役等等。
编户齐民，是古代封建社会为了更好的统治百姓，提出来的一项相当重要的控制手段，并从汉代开始，一直沿用到了后世，成为封建统治者治理百姓的必不可少的重要措施。
反正一句话，没有户口的就是耍流氓，抓起来没商量。
不管是谁来做刺史，首先必然要搞出来的便是编户，但是在平阳城有一点好处就是，这个地方原先是平阳侯曹寿的封邑……
但是这个倒霉的平阳侯却被牵连了，断了传承，平阳城也被收归了国有，虽然后来平阳侯曹寿的后人，被汉章帝又重新封为了容城侯，但是已经跟平阳县城没有了什么关系。
因此这个地方虽然靠近河东，但是又不属于河东郡，在几次胡人南下破坏之后，也便被逐渐废弃了，一直至今。
所以徐庶说，以这里是斐潜的护匈中郎将的名义，在平阳进行军屯，那么这些农户和收获的粮草就不会受限于并州刺史手中的笔墨，也是一个当下比较取巧的应对方法。
但是学宫，这就比较麻烦了，虽然是在平阳西北，但是毕竟不是在平阳城内，若是硬说是在并州境内也并不是说不通，因此这样一来，就属于了并州刺史的管辖范围之内……
