比如新瓶装旧酒式的项目落地。
产业转移后，设备、技术、管理方式依旧落后，只是换了个地方污染或低效生产，没有实现升级。
所以建议将产业升级作为享受转移政策的核心前提，设定硬性改造比例和时间表。
比如企业转移后可能形成孤岛的情况。
单个企业转移之后，由于承接地的产业布局存在短板，缺乏上下游配套，虽然人力资源成本降低了，但物流、研等成本飙升，容易让企业变成孤岛。
所以需要优先推动产业链整体或关键环节集群式转移，强化承接地产业链招商和配套能力建设。
比如水土不服的问题。
企业可能不适应内陆地区的营商环境、工人素质、文化差异等。
所以需要承接地全面解放思想、提升政府效能、改变企业管理方式、营造优质的营商环境，为企业提供全周期协调服务。
比如地方保护的问题。
承接地省内甚至市内不同区县恶性竞争，互相拆台，损害整体利益。
所以需要各地省级层面加强统筹协调，建立科学的项目分配和利益补偿机制，严惩违规招商行为。
比如人才空心化的问题。
转移企业需要的关键技术人才和管理人才可能不愿去内陆地区，将会导致企业运转不灵。
所以需要各地配套扎实有效的人才引进和留住政策，比如住房、子女教育、配偶就业等。
还要优化教育模式，并大力加强和展职业技术教育，定向培养技能人才。
在每一条“雷区”
后面，胡步云都尽量配上自己经历过或听说的具体案例，把抽象的风险具象化。
写这些的时候，他感觉不是在写报告，更像是在给投资者、企业老板以及地方干部写一份避坑指南。
期间进行了多次小规模的研讨，秦勉每次都亲自到场，提出了建设性的意见和建议。
报告修改了几轮，终于在半年后定稿。
报告的题目很学术：《沿海产业梯度转移的必要性以及困境、风险和精准施策路径研究》。
署名是经略研究所课题组。
对全国各省区的资源禀赋、产业布局的现状以及优势和短板，转出、转进的对策建议，都分块、分区域从国家战略规划、经济安全的高度进行了详尽论述和分析。
报告总共洋洋洒洒八万多字，装订成册后，也是一本不厚不薄的书了。
再半年后，国家出台了沿海产业转移的一系列政策。
包括促进制造业有序转移的指导意见，明确了产业转移方向与重点领域，包括劳动密集型、资源加工型、新兴产业、绿色产业等产业在内的领域为优先转移产业，对东部沿海、中西部、东北地区的产业布局进行了重新分工。
对财政、税收、土地、金融、区域协作、利益共享、环保与可持续展等方面的政策也进行了明确。
这一系列政策的出台，标志着国家通过顶层设计、财政支持、区域协作及环保约束，系统推进沿海产业转移，既促进区域均衡展，又推动产业升级和绿色转型，为经济高质量展奠定了坚实基础。
当然，这是后话了。
再把话说回来。
且说秦勉拿到报告后，花了两天时间仔细看完。
他把胡步云叫到办公室，没评价报告写得如何，甚至没对胡步云三人这半年来所付出的艰辛道一声辛苦，只是微笑着问：“对下一步工作有何打算？”
胡步云沉吟着道：“继续跟在您身边学习吧，如果我估计得没错的话，国家层面多沿海产业转移的政策不久之后就会出台，到时候影响到大部分省市的展格局，各地在执行政策的过程中不可避免地会出现这样那样的问题，我想继续跟踪一下，争
