护大周的商船以及大周的海外利益不受侵犯！
第二点因为发展是需要时间的，所以要尊重现实，尊重事物的发展规律，在目前这个
大周水师无力在南洋保护大周商船的现实背景下，朝廷有必要对一些能够争取的海盗进行招安，以此来确保大周海外贸易能够进行下去！
而在统调处王学成的献计下，叶明盛授意了他和张大鹏接触，据王学成自己讲述，他之前在布局南洋的时候，和这个张大鹏有过接触，双方甚至达成了一些合作，王学成认为张大鹏身为周人，拥有大周的家国情怀，是完全可以被争取的，所以在王学成的牵头下一场关于招安的谈判也就就此展开······················
