弊端，恢复其济贫的功能，又不影响地方官府的税收。
那就真的是善莫大焉了！
可问题是——这可能吗？
自古，鱼与熊掌不可兼得！
这样想着，那位官家身边的大貂铛就带着三封劄子，来到了殿上。
“将蔡公等的实封状，与两位宰相看看！”小官家吩咐着。
于是，那三封实封状，被送到了两位宰相面前。
韩绛和吕公著伸手接过来，开始传阅。
然后，他们两个就发现，这三人的实封状，根本没有讲蚕盐的事情。
只是在和天子汇报，他们在各自辖区做的事情，同时也报告着他们按照天子旨意，所做的那些事情的进度。
而他们在实封状里，提及了同一个事情——大奥。
比如说，蔡确报告说：自蒙官家德音，予臣指挥，并赐大奥图纸以来，臣奉旨意，于泉州建大奥，以广船舶，今已建船百余云云。
然后就是这些船的尺寸、大小和价钱。
以及蔡确对这些船只的处置办法——奉旨意，假与愿贷之民，一年免息，二年利息减半。
于是泉州百姓三呼万岁，皆以为‘圣天子功德无量’云云。
然后就是陈睦的报告。
陈睦也言，奉旨意，蒙德音，得赐大奥图纸，于是遵旨意于明州选精于船舶之船坊主，各赐大奥之术，假贷官钱XX贯与之，又奉诏赐给明州官船营造诸司历年所存技术、图纸。
于是明州船厂大兴，明州船舶日盛云云。
而在登州的苏轼则报告说——自奉德音，以大奥为船，登州船舶日多，出海者日众，今已有渔船三千，雇工数万，日夜为鱼干云云，只是有些鱼干不太好卖，恐渔民亏本云云。
三位大臣，报告了一个所谓‘大奥’在三个地方的使用经验，以及三地不同的政策。
在泉州，蔡确主持了大奥在官造船舶作坊的应用。
并普及了从广州、明州等地造船业的很多技术。
什么水密舱，什么龙骨铺设，船帆等等，不一而足。
然后，蔡确主持了，将建造的船舶，以秦汉官府假牛的方式的，租给愿意出海的商贾、百姓的程序。
还给了优惠政策。
第一年免息，第二年利息减半，到第三年才收取全额
