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一开始的方案是紫铜内芯，黄铜圈的硬币，但是结果是内芯过于软，容易和外圈结合不紧密脱落。而且紫铜和黄铜在锈蚀前色泽差异过小，不利于和假币区分。
后来改进的方案是黄铜覆白铜或者银铜作为内心，黄铜作为外圈。这个方案内外圈结合良好，内芯有漂亮的银色色泽。
这个方案最大的缺点是需要镍，而元老院眼下只控制广西几个小镍矿，即未能大规模开采，镍的工业需求还很大。导致在元老院治下镍价高于银价，白铜的价格也略高于首饰用的s800银，但是考虑到更换货币的麻烦，以及即将开始的大规模镍矿开发，最终还是采用了黄铜覆白铜内芯方案。既然原料不足，暂时只做少量发行，主要发行壹分币。
至于文币全部采用硬币，原先的纸币回收后逐步淘汰。它只有一种面额：壹文。
这种辅币的材质，元老院有过包括玻璃币，陶瓷币、竹签币等奇思妙想，但是最后讨论的结果还是发行铁币。主要材料是熟铁，压制成精美的硬币后再热浸镀锌，不但能防腐蚀，而且能赋予货币银光闪闪的色泽。
