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善后局的局董们，大多是梧州本地的大商家。其中一部分米谷商另外一部分则是“平码行”。
这平码行实际就是牙行。不过，梧州的平码行和其他地方“吃了卖家吃买家”，倚仗有牙帖便胡作非为欺压行商的牙商略有不同――更多是是“代理行”的性质。
这种商业形态，与梧州的地理环境有关。梧州处于西江、桂江两河的汇集点，省内外土特产的集散频繁在梧州进行大宗交易。不论是从广西运来的米谷，还是从广东运来的食盐，大多在梧州进行贸易交割。由此产生了专营代客买卖、靠佣金收入的一种为上下河客商服务的平码行。
平码行主要是接受来货客方委托代为按照市场价格出售土产，也代收购方在本地收购土产。为了表示居间人的诚实，买卖公平，双方满意，如使用天平秤银两一样无所偏差，因而称为平码行。
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