之际又想起了这个战术。相比之在珠江口水面开阔的地带，在广州内河进行火攻战术似乎更容易奏效。内河河道狭窄，髡贼战船密集，难以机动躲避；内河港湾众多，火攻船可以分散隐蔽寻机发动。
许廷发与众将商议，认为此法可行。只是火攻船要消耗很多船只，水师本身都缺少船只。所以这事照例又得请巡抚解决。
李逢节此时只要髡贼不冲入白鹅潭，什么都好说。当下下了牌令，命令广州知府和南海、番禹两县县令在西江、北江等各处钉封船只。不拘大小，一律送到白鹅潭听用。一时间江面上渔船、货船和刚刚从白鹅潭逃走的花艇纷纷遭殃，不由分说的大批钉封到白鹅潭。期间承办的官吏和水师将领们不免在其中舞弊，借着迎战的名义到处钉封。船主有钱有门路的，自然赶紧托人花钱疏通，将自己的船只赎回，没钱的百姓只能眼睁睁的看着自己的吃饭本钱被堆上柴草浇上清油，准备付之一炬，哭天喊地也没有办法。
两天功夫，水师在白鹅潭和西江上集结了各种火攻船五十多艘，另外赶制了顺水流放漂的火排一百多只。这些船只和火排上全部装上了燃料，在船头加上固定的大铁钉。许廷发在水勇、渔民和水师官兵中招募水性好的敢死之士，许诺每人先给十两银子安家费，活着回来的再给二十两，死了得也抚恤十两。优厚的条件顿时招募了三百多人。准备驾船去撞击髡贼的船只。
