bsp;“如果我们只盯着能长庄稼的熟地、肥地，那长兴县确实已无地可言。但若我们换一个看法，将所有能生产食物或创造价值的空间，都视为地，那么，我们能榨出来的，还有很多。”
韩彦正襟危坐，眉头紧蹙地盯着林岁安。
林岁安继续道：“我们可以榨一下边角之地，推行林粮间作与圩田补种。”
“很简单，就是境内各大庄园、地主手中的林地、桑园、茶园，树下空间广阔。可立即推行林粮间作，组织流民在林木间隙，抢种一季生长周期短的荞麦或萝卜等。产量虽不高，但积少成多，且不耽误林木生长，地主易于接受。”
林岁安看着韩彦那脸上越来越严肃的表情，硬着头皮还是继续道：“再就是榨水域，发展立体渔农。”
“长兴县水网众多，岂能只用来喝水行船？可组织流民中的老弱妇孺，大规模采集水生的菰米、菱角、芡实等......”林岁安话还没说完。
韩彦立即打断她：“林主事，你等下说，我带你去找沈大人，你再继续说。
话音刚落就率先站起来，领着人往沈文渊办公处走去。
等韩彦领着林岁安来到沈文渊的二堂处，立刻把刚才林岁安说的话复述了一遍，沈文渊也满脸正色道：“林主事，继续说说你的想法。”
林岁安接着刚才的话继续：“在合适的水域，用竹木围起小型鱼塘，投放鱼苗，虽然远水难解近渴，但可为明年留一丝希望。更重要的是，鼓励流民在房前屋后、窝棚周边，挖掘小水坑养殖田螺、泥鳅，这些东西繁殖快，这都是能活命的好东西。”
“再就是榨人力转向手工业自救。”
“光靠地里刨食，养不活这么多人。必须让流民手动起来，创造非农产品的价值。”
“组织流民进山，不再仅仅是找吃的。可以砍伐杂木、毛竹，烧制木炭；开采石灰石，烧制生石灰。这两样，城内工坊、军营、乃至富户都需要，可以拿来换粮食。”
“将流民中会手艺的篾匠、妇人集中起来，编织藤牌、箭囊、草鞋；会鞣制皮革的，处理军中缴获或狩猎的皮子。由县衙或韩县尉统一收购，充作军资，以工代赈。”
“最后就是实施工分代税与荒地悬赏。”
林岁安看向沈文渊和韩彦，提出了自己这次最主要的想法：
“县尊，可否下令，今明两年，但凡收留流民佃种、或雇佣流民做工的地主富户，其田亩可酌情减免部分税赋或徭役？此为工分代税，激发他们吸纳人口的积极性。”
“同时，发布荒地悬赏令。无论何人，只要能组织流民，在官府划定的、难以开垦的贫瘠山丘或滩涂上，成功垦殖出十亩以上土地并种下作物，前三年，该土地产出皆归垦殖者所有，三年后地权归公，但垦殖者有优先承租权！以此激励
