崇祯现在想推行高薪养廉，也掏不出这么多银子，惠民局挣的银子全花了。
至于那些存的银子，那是决不可能挪用的，不然会搞到惠民局信誉没了。
买战马和做甲胄的银子，都是崇祯掏的内帑的存银，好在上等蒙古战马一匹就八十两。
内帑的银子买个两三万匹，暂时还能勉强支撑得住，还有甲胄与火器的制作。
崇祯实在不想找程国祥要，太仓那点银子怎么分都不够，户部承担火药制作就很好了。
缓了半天的程国祥，这才摸出瓷瓶倒了些药在手心，含在舌头下半晌才恢复。
程国祥正要起身，崇祯示意道：“程爱卿身子羸（1éi）弱，朕特许你坐着说就好！”
程国祥还是坚持起身道：“陛下，臣……臣只是愤怒过度导致，尚能坚持得住。”
“陛下，您了解得如此详细，是否已经想到制衡的招了？”
崇祯笑笑招呼程国祥坐下，转头看向吏部尚书傅永淳道：“傅爱卿，这事得你参与。”
傅永淳指了指自己疑惑道：“陛下，您是让吏部严查吗？但这作用……！”
崇祯摇头笑道：“严查是无用的，下面的官员会怕你查吗？他们有的是办法应付吏部。”
“他们不是想役使囚犯，去给富人做工挣银子嘛，那就从根子上给他断咯！”
“先，刑部需核实清楚每个县的囚犯，比如温州府有囚犯三百人。”
“既然不想屯田那便开荒，每名囚犯每年需开荒五亩地，低于这个量就归吏部管了。”
“开荒足够多还未死人的，可以给予责任官员奖励现银，升迁考校也都优先考虑他。”
“户部核对鱼鳞册造假者，提交到吏部对官员予以训诫，五年内不考虑让其升迁。”
冯英不是户部，他并不了解田亩有多少，疑惑道：“陛下，荒地开完了该如何呢？”
开荒能开完？后世有十九亿亩田地，如今人数才两亿不到，仅仅七亿亩土地。
崇祯笑着摇摇头，看向程国祥询问道：“程爱卿，制约人口增长是何原因？你可知晓？”
冯英也感觉自己问得有点多余，没土地了开疆拓土不就有了，几年工夫河套就收回来了。
程国祥想了想道：“回陛下，是土地跟粮食产量，若是百姓有足够多的土地。”
“百姓家中土地多了，他们就会生更多孩子，以填充家中的劳动力。”
“劳力更多了才能种更多地，而现在的问题是土地，少说也有七成不在百姓手上……”
崇祯止住程国祥的话道：“这些是后续的事，若是将开垦出的土地，算成朝廷资产。”
“以租赁的形式让百姓种，只需要付比正税稍高点的租金，你们觉得百姓们会种吗？”
“据朕所知，民间有个叫惠民局的，他们提供低息或无息贷，可供百姓抵御天灾。”
“各位都可畅所欲言，表一下你们自己见解，这种方式是否对百姓有利？”
不让程国祥接着说，主要是还不到时候，这满朝文武大臣家，哪个不是良田上万亩。
牵一而动全身，既然暂时不能从老牌士绅手上抢地，那就往荒地下工夫。
目前已经推广了土豆、红薯，这两种作物都不挑地，山坡、丘陵、沙地都能种。
宋应星也在培育玉米良种，这个时期的玉米亩产才两百斤，且磨成玉米面口感粗粝。
远没有后世那般高产，动辄亩产就是一两千斤，想要玉米好吃就得精细化处理。
脱壳、去胚、研磨，才能让玉米面变的细腻，而这个时期并未找到这些办法。
暂时有了土豆跟红薯，玉米可作为禽类、畜类的粮食，市场上的商品多了才能繁荣。
但是两百斤这个亩产
