保险资金提高长期美债配置比例，或通过税收优惠诱导，锁定国内长期资金。
稳定币锚定：强制美元稳定币（如USdt）100%储备短期美债，吸引散户及跨境资本，将加密货币市场转化为美债需求来源。
相较于此前被抵制的“海湖庄园协议”（强制外国接受百年零息债券），宾夕法尼亚计划通过 内部消化债务 更易获得两党默许，且符合特朗普“制造业回流”战略。贝森特作为前索罗斯基金高管，擅长金融工程操作，该计划被视为其核心政策遗产。
2025年7月：大美丽法案参议院表决通过后，财政部将启动银行SLR修订及稳定币立法（《GENIUS法案》）。
2025年8月：若tGA账户耗尽前国内机构接盘方案未生效，可能触发美债流动性危机。
2026-2028年：稳定币市值目标突破2万亿美元，吸纳1.6万亿美债，完成债务持有主体转移。
