众政客商议的政策娓娓道来：“首先，青州在过去与辽东、冀州、兖州的贸易中积攒了大量钱财，我和张司马、陈长文（陈群）等人皆认为足以支撑主公继续打仗。”
“有青州接济，主公倒不必担心徐州经济崩溃。”
刘备闻言，长出一口气，心中一块大石头总算落地。
长孙无忌继续说道：“至于如何实现徐州自给自足，张司马提出四条建议。”
“第一条：根据贸易数据来看，开展与冀州、兖州、辽东的贸易获利甚丰，张司马认为可以在徐州扩大商贸，与兖州、豫州、青州之间建立稳定的商贸路线，增加财政收入。”
“第二条：徐州百姓因战乱而流离失所者众多，政府虽组织流民重返家园，但春耕已误，一直到明年七月前，他们都需要政府接济，耗费极大。”
“他们无事可做，治安难度也会因此骤增。”
“而草原诸部落，乃至草原再往北的大秦（罗马），对丝绸、陶瓷等物需求极大。”
“张司马建议您安排流民纺织，并设立窑厂烧瓷，再统一卖于高欢。”
丝绸不必多说，曹操和袁绍大把大把地往青徐贩卖原料，流民们学会操纵器械就能织。
而徐州地处淮河流域，客观上具备烧瓷的条件，并且现在已经能烧制青瓷了。
只是规模较小，受地域环境、技术条件影响瓷器也做不到很华丽，但不可否认人家有。
有，就能卖。总比让流民们吃干饭，每天无所事事扰乱治安的强。
“第三条，在春耕开始后于徐州全境内推广屯田。此举利处之多，青州早已验证，无忌便不再赘述。”
“第四条，招募流民兴修水利！”
“此举一来可增加产粮，二来可稳定流民。徐州有泗水、淮河，淮河支流亦有若干，有如此水利不用，岂不可惜？”
长孙无忌说完，刘备拍手称绝：“好一个四策！”
张居正的四条政策，既立足现实，又考虑将来，没有一条不是从增加财政收入出发。
可以想象到，当这些政策全部落实后，徐州的农业、工商业该有多么繁荣。
丝绸现在能织，以后不能织吗？
瓷器现在能烧，以后不能烧吗？烧他个五六年，工匠们手艺越发熟练，瓷器品质越来越好，销量绝对会增加。
此非竭泽而渔，实乃长久之计！
