，呼朋唤友，让各个基地开始弥漫起紧张的气息。
于是，一项关于囚徒的处置计划，从全球高层的会议圆桌上火热出炉。
“自由=开拓”，计划的内容与它的名称一样简单。
鉴于在押人员在保卫基地战役中所做出的重要贡献，全球国家联盟最高会议决定：
所有愿意为人类自由继续战斗的，允许保有武器，但必须加入由各国军队骨干组成的巡守者部队。
该部队将肩负两大使命：
其一，在非大战时，展开小股穿插的游击战术，以各基地为跳板，向周边逐渐渗透并建立可依托的据点。一方面收集基地急需的战略资源，另一方面，在保存自身的前提下，尽可能多的消灭不死生物。
其二，在大战时，各巡守者部队必须全力回援各基地，参与基地的防守。即便是无法及时返回的，也必须在敌人后方策应打援，配合主力作战。
此计划坚持自愿的原则，凡不愿参加巡守者部队的，则必须要交出枪械，继续在羁押区执行各自的刑期。当然该刑期已经根据其在防卫战中贡献的大小，做出了适当的减免。
而参加巡守者部队的，在巡守者任务结束时，不论他们曾犯过何罪，都将获得自由。
假若只将“自由=开拓”计划，从历史中剥离出来，它所体现的领导智慧很难让人相信，其后一连串的败笔也是源自同一群人之手。
基于当时的斗争和敌我态势，公允的讲，该计划使人类对行尸的战争，从被动防御变成了主动防御。
甚至还比较灵活的利用了敌方提出的“适度自治”条件。
不管对方基于何种目的，大概率不会对零散的幸存者据点进行大军团攻击，否则行尸集群一拥而上、吃肉饮血，活人死光了还自治个屁。
如此一来，巡守者部队，可以将“巡”和“守”灵活结合在一起。
平时，化整为零的小分队，以基地为中心小心扩散开去。只要队伍里的人不是傻蛋，可以“敌进我退、敌停我打、敌退我追”，将不死生物们一小股一小股吃掉。
遇到敌众我寡或形势不利，马上跑路回撤。
这么长时间的拉锯斗争下来，人们至少肯定了一点，数量最多的行尸们，根本无法繁衍，说是不死，那是没被爆头，实际上自身也在持续腐败、腐朽。
单纯做减法，行尸是杀一个少一个，对方也心知肚明，但似乎也无能为力。
从大爆发开始，到不久前的阴谋突袭，对方应该也是存了一鼓作气、一战而决，速战速决的心，也确实有一些国家、一些基地因此灭国、灭族，但主要大国、主要政府、主要人类基地依然扛了下来。
所以，各国政府推断，对方可能起了借鸡生蛋或者圈养活人的心，毕竟大活人才能生孩子繁衍，这才有了“适度自治”的提法。
