丞相府，书房。
朝会散去已过两个时辰，李斯却毫无倦意。
他屏退了所有闲杂人等，只留下以贾祤为首的几名核心智囊。
书房内气氛凝重，炭盆中的火焰偶尔噼啪作响，映照着几人阴晴不定的脸庞。
“诸公，”李斯的声音打破了沉寂，带着一丝疲惫，但更多的是一种被逼到墙角后的决绝，“陛下之意，尔等皆已明了。‘更多的陈县’，‘可循之制度’……这是陛下给我等出的考题，亦是给我等的机会，更是……悬于头顶的利剑。”
贾祤眉头紧锁，沉声道：“丞相，此事难矣。陈县之成功，根本在于那张苍引动了某种……近乎法则的力量，改变了那片土地的根基。其法碑能镇邪，能优化地脉，此等玄奇，岂是寻常律令条文所能涵盖？若要‘去其个人色彩’，无异于抽掉栋梁，空留残垣啊！”
另一名谋士也附和道：“贾公所言极是。下官曾细究过陈县案例，其核心在于‘法域’之立。而此法域，与张苍个人对律法的理解、其引动的所谓‘国运’，乃至与那墨家女子的机关术，皆息息相关。若将这些尽数剥离，剩下的，无非是些寻常的劝课农桑、整顿吏治之举，何以能复制那亩产三成、夜不闭户之奇迹？”
李斯听着幕僚们的分析，脸色愈发阴沉。
他何尝不知这其中关窍？始皇这是给他出了一个近乎无解的难题。
但他更知道，若他拿不出东西，后果不堪设想。
“难？难道就不做了吗？”李斯猛地一拍案几，眼中寒光一闪，“陛下要的是‘制度’，是‘章程’！那我们就给他制度，给他章程！”
他站起身，在书房内快速踱步，思路逐渐清晰，语气也变得冷硬起来：
“既然那‘法域’玄奇，无法复制，那我们就避开不谈！张苍在陈县所做的具体事务，总是实实在在的吧？整顿吏治、清理积案、兴修水利、推广农技、编练新军、设立官营工坊……这些，难道不是郡守县令份内之责？”
他停下脚步，看向贾祤等人，嘴角勾起一抹冰冷的弧度：
“我们便以此为基础，起草一份《郡县法治通则》！将他在陈县做的这些事，全部抽象出来，归纳、简化，形成一套标准的行政流程和考核指标！”
贾祤眼睛微亮，似乎把握到了李斯的意图：“丞相的意思是……取其形，而去其神？”
“不错！”李斯重重点头，“将他那些无法言说的‘玄奇’，全部转化为可以量化的‘政务’！例如，他法碑能安民，我们便要求在《通则》中规定，各郡县需定期进行‘民情普查’，统计百姓满意度，并将此作为考核官吏的重要指标！他法碑能增产，我们便要求各地严格推行《田律》，并引入‘亩产增长率’作为硬性考核！他整军经武，我们便细化军备、操练的考核标准！”
另一名谋士迟疑道：“可是丞相，如此生搬硬套，只怕各地官吏为了应付考核，会虚报数据，欺上瞒下，反而滋生更大的弊端啊！”
李斯冷哼一声：“弊端？那又如何？我们要的，本就不是真正复制另一个陈县！我们要的，是一套能够将张苍的‘成果’解释清楚、并且纳入我等掌控体系的‘说法’！是要让陛下和天下人看到，张苍所做的，并非不可理解的神迹，而是可以通过常规行政手段达到，甚至……可以被超越的‘政绩’！”
他目光扫过众人，语气森然：“更重要的是，一旦此《通则》颁布，我们便可以‘督导落实’为名，向各郡县，尤其是向陈县，派出由丞相府直辖的‘督导组’！”
贾祤彻底明白了，抚掌道：“妙啊！如此一来，我们便可名正言顺地介入陈县事务！以检查《通则》落实情况为由，审视他
