“民生即国祚，根基稳，城才能永远悬于天际。”
萧何站在云梦泽畔临时搭建的木台上，声音透过简易的扩音装置，清晰地传入台下三百名受邀民众代表的耳中。
他们中有皮肤黝黑的老农，有手上带着织茧的妇人，也有面带好奇与期盼的年轻人。
这是联邦次允许普通民众代表进入白虎殿外廊区域，旁听关乎国计民生的重大决策宣讲。
“诸位乡亲，”
萧何推了推鼻梁上的眼镜，目光扫过一张张或茫然或期待的脸，“浮空城工程，非为虚妄奇观，实为联邦未来之基石，亦是尔等安居乐业之保障。
然，工程浩大，耗资甚巨，难免牵动民生。
故，今日于此，颁布‘三改一保’民生纲领！”
他身后光幕亮起，文字清晰：
“改税制：清厘苛杂，定额征收，严禁摊派；”
“改漕运：疏通河道，平抑运费，惠及商民；”
“改匠籍：广纳流散，以工代赈，授艺谋生；”
“保口粮：常平仓廪，灾年赈济，绝无饥馑！”
台下先是一片寂静，随即爆出热烈的议论声。
一个胆大的老农颤巍巍举手：“萧……萧总管，这‘保口粮’，当真能做到？”
萧何神色郑重：“老人家，联邦仓廪之粮，本就取自于民，用之于民。
我萧何在此立誓，只要联邦尚存一粟，绝不使一民饥馑！”
第一日，就在这混合着希望与疑虑的气氛中过去。
第二日，关中平原，夏麦抢收关键期。
籍田令任敖与司农丞赵衍，正站在一片试验田边。
这片田地采用了“垄沟深翻”
法和新型星纹水车灌溉，麦穗明显比邻田饱满沉甸。
“看这长势，亩产至少能增两成！”
赵衍兴奋地记录着数据。
任敖却眉头不展，望向远处：“长势虽好，却缺人手抢收。
连日阴雨预报在后，若烂在地里，一切皆空。”
就在这时，仓廪署令周昌带着车队赶到，他跳下马车，声音洪亮：“任令勿忧！
席已批‘以工代赈’令！
流民登记造册，参与抢收，日给粟米一升半，当日结算！”
消息如同春风，迅传开。
无数因战乱、灾荒流离失所的民众，从四面八方的临时安置点涌向麦田。
一位头花白的老妪，带着儿子和年幼的孙子，领到第一日工钱——实实在在的黄澄澄粟米时，激动得就要下跪，被周昌一把扶住。
“老人家，使不得！”
周昌语气温和却坚定，“这仓廪里的粮食，本就是你们的。
出力干活，拿应得的报酬，天经地义！”
老妪眼眶湿润，喃喃道：“这……这才是咱老百姓的联邦啊……”
当日，三万石新麦顺利入库。
第三日，夜，东海郡某偏僻港口。
盐铁监田肯隐在暗处，目光锐利地盯着几艘正在悄悄卸货的货船。
他身边，市舶司使傅宽和副使钱逊已布置好人手。
“确认了，是私盐，数量不小。”
钱逊低声道。
田肯点头，做了个手势。
瞬间，火把通明！
市舶司的巡船如同离弦之箭，直扑目标。
“官府查私！
停船受检！”
傅宽的声音在夜空中炸响。
私枭试图反抗，钩拒纷飞，甚至动用了改装过的强弩。
一道星纹弩箭精准射出，直接将主犯船只的桅杆射断，引起一片惊呼和落水声。
战斗很快结束，魁被擒。
连夜审讯，撬开了紧咬的牙关，供出
